Biznesivlast.ru

Бизнес и Власть
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Курс повышения квалификации Новое в трудовом законодательстве в 2021 году. Трудовой договор. Дистанционная работа. Перспективы внедрения электронного документооборота

Курс повышения квалификации Новое в трудовом законодательстве в 2021 году. Трудовой договор. Дистанционная работа. Перспективы внедрения электронного документооборота

В программе: особенности заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с учетом требований законодательства и разъяснений надзорных органов, а также новые понятия в трудовом праве — «дистанционная работа» и «электронный документооборот».

Для руководителей, специалистов, инспекторов служб персонала, отделов кадров, отделов труда, помощников руководителей по работе с персоналом, юристов, бухгалтеров, занимающихся кадровой работой, руководителей организаций малого бизнеса

  1. Изменения трудового законодательства в 2020—2021г. Обеспечение требований ФЗ от 31 июля 2020г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» в отношении кадровой работы: «регуляторная гильотина».
    • Трудовой договор и профстандарты: оформляем правильно. Независимая оценка квалификации (НОК). Обязательность. Права и обязанности сторон.
    • Работники предпенсионного возраста: санкции за необоснованный отказ в приеме на работу и увольнения.
    • Электронные трудовые книжки: поэтапный переход. Процедура и сроки уведомления работников. Порядок и случаи ведения трудовых книжек на бумажном носителе. Взаимодействие с ПФР.
    • Эксперимент по переходу на электронный документооборот: нормативная база, процедура.
  2. Трудовой договор (ТД) как основа регулирования правоотношений работодателя и работника.
    • Виды трудовых договоров. Отличие ТД от договора ГПХ. Риски и последствия заключения договоров ГПХ, фактически регулирующих трудовые отношения. Судебная практика переквалификации договора ГПХ в ТД.
    • Мотивированный отказ в приеме на работу: как исключить ошибки. Обзор и анализ судебной практики.
    • Подготовка и порядок ознакомления работника с локальными нормативными актами (ЛНА).
    • Должностная инструкция (ДИ) как инструмент защиты прав работодателя. Рекомендации по составлению ДИ для различных должностей. Изменения и дополнения в ДИ.
  3. Заключение трудового договора. Порядок, сроки и особенности. Документальное оформление.
    • Особенности приема на работу руководителей, главных бухгалтеров, бывших госслужащих и др.
    • Заключение ТД с целью защиты прав работодателя, не нарушая прав работника. Обязательные и дополнительные условия ТД. Последствия при их включении.
    • Юридически значимые сообщения в ТД: для чего они нужны.
    • Понятия «место работы» и «рабочее место».
    • Новое понятие — дистанционная работа, удаленная работа. Нормативная база. Кадровые процедуры. Соблюдение прав сторон.
    • Трудовая функция работника с точки зрения применения профстандартов. Изменение ее наименования.
    • Дата начала работы. Срочный ТД. Новый подход к процедуре продления срочного ТД. Признание договора заключенным на неопределенный срок.
    • Оплата труда и ее отражение в ТД. Гарантийные, компенсационные и стимулирующие выплаты работникам.
    • Рабочее время. Порядок изменения режима.
    • Отражение в ТД результатов СОУТ. Гарантии и компенсации в зависимости от класса и подкласса условий труда.
    • Условия о социальном страховании.
    • Отражение в ТД условий, касающихся обучения работников. Соглашение об обучении. Ученический договор. Предоставление учебного отпуска.
    • Материальная ответственность сторон ТД. Особенности для заместителя руководителя и главного бухгалтера.
    • Вступление ТД в силу.
    • Медицинские осмотры при приеме на работу по новым правилам. Процедуры СОУТ, влияющие на медосмотры. Психиатрические освидетельствования.
    • Медицинские осмотры при приеме на работу. Психиатрические освидетельствования.
    • Испытание при приеме на работу. Срок испытания. Прекращение ТД в связи с неудовлетворительным результатом прохождения испытания. Судебная практика.
    • Изменение ТД. Основания, процедура.
    • Изменения условий ТД при организационных и технологических изменениях условий труда. Основания и сроки.
    • Изменение режима работы. Установление режима неполного рабочего времени. Обязанность и порядок информирования госструктур о введении режима неполного рабочего времени.
    • Изменение оплаты труда по инициативе работодателя.
    • Отличия совместительства и совмещения. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника; возложение дополнительных обязанностей. Установление дополнительной оплаты.
    • Перевод на другую работу (временный, постоянный). Перемещение. Особенности перевода отдельных категорий работников и перевод по определенным обстоятельствам. Анализ типичных ошибок.
    • Обновление порядка уведомления об изменении условий трудового договора.
  4. Расторжение трудового договора. Особенности процедуры увольнения по различным основаниям. Судебная практика.
    • Увольнение по собственному желанию. Увольнение по соглашению сторон. Документальное оформление. Особенности.
    • Сокращение численности или штата. Процедура уведомления госорганов. Взаимодействие с профсоюзом.
    • Расторжение ТД по инициативе работодателя. Неоднократное неисполнение работником трудовых обязанностей. Прогул. Порядок оформления документов. Разъяснения Роструда.
  5. Защита персональных данных (ПД).
    • Комментарии к Федеральному закону «О персональных данных» № 152-ФЗ от 27.07.2006.
    • Хранение, использование и передача ПД работника. Права работников. ПД его родственников.
    • Перспективы введения новых правил Роскомнадзора об уничтожении документов, содержащих ПД.
    • Ответственность работодателя за нарушения законодательства о ПД.
    • Ответственность работника за разглашение охраняемой законом тайны.
    • Проверки Роскомнадзора.
  6. Проверки контролирующих и надзорных органов.
    • Проверки ГИТ в новых условиях. Риск-ориентированный подход. Проверочные листы. Основания, порядок прохождения проверки и оформление результатов. Проверки без привлечения юридических лиц. Типичные ошибки при проверках. Судебная практика.
    • Прокурорские проверки: основания и особенности.

Обоснование

Размер оклада (должностного оклада), тарифной ставки является одним из обязательных условий трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Любое изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, оформленному в письменной форме и подписанному сторонами трудового договора (ст. 72 ТК РФ).

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ). Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Дополнительные материалы по вопросу

Индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, является обязанностью работодателя и производится им в одностороннем порядке без учета мнения работников, таким образом, не требуется заключения соглашения с работником об индексации заработной платы.

Под индексацией заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги понимается повышение уровня ее реального содержания (ст. 134 ТК РФ).

Таким образом, индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, поскольку реальное содержание заработной платы при этом остается неизменным. Индексация является лишь одним из способов защиты дохода работников в виде заработной платы от инфляции в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.

Читать еще:  Доверенность без присутствия доверителя

Действующим законодательством РФ порядок индексации не установлен, а лишь указано на обязанность работодателя осуществлять индексацию.

Таким образом, работодатели производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором или иным локальным нормативным актом. То есть руководителю организации достаточно издавать локальный нормативный акт, например приказ, об индексации заработной платы работников. При этом не важно, предусмотрено трудовым договором условие об индексации заработной платы или нет.

Отметим, что на практике имеется иная позиция по данному вопросу, согласно которой изменение определенных сторонами условий трудового договора (в частности, размера оклада) допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое следует оформлять в том числе при индексации (ст. 72 ТК РФ).

Ответ: Да, дополнительное соглашение к трудовому договору в данном случае заключать нужно, поскольку меняются его условия.

В соответствии с новым Административным регламентом (утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160) с 2020 года инспекторы ГИТ проверяют, выполняет ли работодатель обязанности по статье 134 ТК РФ и проводит ли индексацию заработной платы. Для этого ревизоры Роструда запросят документы, устанавливающие порядок индексации заработной платы, и бумаги, подтверждающие проведение такой процедуры на предприятии. Если быть более точным, инспекторы попросят вас показать локальный нормативный акт, в котором прописан порядок проведения индексации заработной платы: ее показатель, размер, периодичность и порядок проведения; а также приказы о проведении индексации, штатное расписание с новой заработной платой, дополнительные соглашения с работниками об изменении размера заработной платы в связи с проведением индексации. Могут попросить показать запросы работодателя о росте потребительских цен на товары и услуги в территориальные органы Росстата или результат анализа данных, приведенных на сайте Росстата.

Ю. И. Удалова
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Информация о месте работы

Все изменения и дополнения в Раздел об условиях труда вносятся путем составления Дополнительного соглашения к ТД.

Согласно Кодексу о труде под местом работы принято подразумевать предприятие, обособленное подразделение или филиал. Исходя из этого в ТД пишут:

  • в организацию — «Работник принят в ООО «Ромашка»;
  • в обособленное подразделение — «. принят в филиал ООО «Ромашка» в г. Курске»;
  • с указанием структурного подразделения — «Работник принят в бухгалтерию ООО «Ромашка» на должность бухгалтера»;
  • дистанционного сотрудника — «. выполняет работу дистанционно — вне места расположения Работодателя, его обособленного подразделения, вне стационарного рабочего места».

Если удаленный сотрудник проживает на территории Крайнего Севера, он имеет право на повышенную зарплату. Указав в ТД город, вы сможете законно обосновать северные доплаты при расчете налога на прибыль. В этом случае используют формулировку:

«Работник выполняет трудовую функцию дистанционно — вне места расположения Работодателя, его обособленного подразделения, вне стационарного рабочего места.

Работник постоянно проживает и дистанционно работает в г. Мирный, Республика Саха (Якутия). Место жительства указано в настоящем Договоре для целей налогообложения повышенной оплаты труда».

Порядок уведомления подчиненного

Вам также будет интересно:

Уведомление представляет собой письменный документ, который, как было отмечено выше, направляется работнику с учетом сроков, обозначенных в ТК РФ.

Поскольку унифицированного бланка законодателями разработано не было, то уведомление составляется в произвольной форме и в 2-х экземплярах — по одному для подчиненного и работодателя. Однако важно, чтобы в содержании были обозначены следующие данные:

  • наименование предприятия;
  • Ф.И.О. сотрудника;
  • занимаемая должность;
  • суть необходимых изменений условий контракта;
  • дата, с которой поправки в договор должны вступить в силу;
  • последствия отказа от изменений;
  • сведения о наличии вакансий, которые бы мог занять подчиненный, на случай, если сотрудник откажется от новых условий работы;
  • дата.

Уведомление передается работнику, который должен ознакомиться с его содержанием под подпись.

Сведения о документе обязательно отражаются в книге учета исходящей корреспонденции.

При этом работодатель может не указывать в уведомлении наличие свободных вакансий, которые подчиненный может занять переводом.

Соответствующее предложение можно направить отдельным документом, если работник откажется принять новые условия, обозначенные в уведомлении. При этом вакансии могут быть соответствующими квалификации сотрудника, также работодатель может предложить занять нижестоящую должность, в том числе и менее оплачиваемую. Данный документ, как и уведомление направляется рабочему в письменной форме, с ним он должен также ознакомиться под подпись.

Таким образом, если работодатель в связи с организационными или технологическими переменами на предприятии вынужден пойти на изменение условий трудового договора, он направляет работника письменное уведомление.

При этом следует учесть, что не каждое организационное или технологическое изменение на предприятии способно повлечь изменение контракта. Обязательным является тот факт, что без внесения корректировок в контракт обойтись нельзя. При этом для изменений контракта требуется получить согласие работника. После получения согласия издается приказ и оформляется допсоглашение к контракту.

При каких обстоятельствах изменяется трудовой договор

Согласно ст. 72 ТК РФ положения трудового договора, подписанного обеими его сторонами, не подлежат изменению без достижения взаимного соглашения. Также в гл.12 ТК РФ зафиксирован ограниченный перечень обстоятельств, позволяющих вносить поправки по инициативе одного из участников трудовых отношений. В укрупненном виде законодательство предусматривает следующие основания пересмотра условий договорных отношений между сотрудником и нанимателем:

    1. Обоюдное соглашение сторон (ст. 72 ТК РФ);
    2. Желание работодателя (ч. 2, 3 ст. 72.2, ст. 74 ТК РФ);
    3. Обстоятельства, не зависящие от намерений участников трудовых отношений, при наличии согласия работника (ст. 73 ТК РФ);
    4. Желание сотрудника (ст. 93, 254 ТК РФ).

    Исходя из основания для замены действующих условий на новые, изменяется порядок документального оформления.

    Как поменять содержание трудового договора по соглашению сторон

    В преобладающем количестве случаев, обновление условий сотрудничества между персоналом и компанией происходит по соглашению между ними. Такой вариант пересмотра условий предполагает совместную разработку редакции договора, с соблюдением интересов обеих его сторон, путем ведения совместных переговоров. Основой для достижения компромисса при этом служит добрая воля участников трудового договора.

    Оформляется письменное дополнительное соглашение, фиксирующее все изменения, о внесении которых была достигнута договоренность. В нем указывается:

      1. Номер и дата договора, в положения которого вносятся корректировки;
      2. Данные сотрудника и нанимателя;
      3. Содержание новых условий договора;
      4. Дата с которой начинают применяться новые положения;
      5. Дата заключения соглашения и подписи сторон.

      В определенных ситуациях, когда изменения обусловлены принятием обновленных локальных актов, нужно дополнительно ознакомить с ними сотрудника под роспись.

      Как происходит изменение по инициативе нанимателя

      Единоличное решение о внесении корректировок в положения трудового договора может быть принято работодателем только при наступлении технологических и организационных изменений в параметрах работы, делающих невозможным сохранение прежних условий труда (ст. 74 ТК РФ). В целях признания подобных действий нанимателя правомерными необходимо наличие следующих обстоятельств:

        1. Обновления технологического или структурного характера, фактически произошедшие в компании;
        2. Отсутствие возможности сохранить прежние условия на рабочих местах;
        3. Изменение производственного процесса должно прямо влиять на невозможность фиксации старых параметров работы.

        Вариантом примера обстоятельств, вызвавших потребность пересмотра положений договора по инициативе работодателя, может выступать проведение СОУТ и признание условий труда на рабочем месте вредными. Одностороннее изменение условий труда в трудовом договоре по воле нанимателя, это строго регламентированная ТК РФ процедура, включающая следующие этапы:

          1. Издание приказа о нововведениях в технологии, организации работы, структуре подразделений компании, с приведением сроков их реализации и четким указанием на условия труда, сохранение которых невозможно в результате. С ним все сотрудники знакомятся под роспись.
          2. Направление письменного уведомления сотрудникам о предстоящих переменах не позднее чем за 2 месяца до планируемой даты корректировки договоров. Работник должен поставить роспись, удостоверяющую, что он его получил. Если он отказывается от вручения, уведомление зачитывается ему вслух и составляется акт об ознакомлении сотрудника с его содержимым.
          3. Далее возможны 2 варианта развития событий, от которых зависят дальнейшие действия работодателя:

          Сотрудник соглашается на предлагаемые изменения. В этом случае просто сразу заключается допсоглашение, как и при изменении договора по соглашению сторон.

          Сотрудник выражает отказ от внесения поправок в договор путем неподписания уведомления или отказа от его вручения. Тогда нужно предложить ему письменно другие незанятые позиции штатного расписания, имеющиеся в компании с принятием во внимание его квалификации и состояния здоровья. Если подобной работы в компании нет или работник не согласился на перевод, то после завершения времени, отведенного на предупреждение об изменении условий работы, его увольняют на основании п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с выплатой пособия в виде двухнедельного среднего заработка. В случае одобрения им перевода, он оформляется в обычном порядке приказом и допсоглашением к трудовому договору.

          Внесение изменений по независящим от сторон причинам и по воле работника

          Возможность корректировки положений трудового договора по независящим от воли сторон обстоятельствам приведена в ст. 73 ТК РФ. Это заболевание сотрудника, делающее невозможным продолжение работы и требующее в соответствии с медзаключением перевода на другую должность.

          1. Продление срочного трудового договора на время декрета и отпуска по уходу за ребенком в случае, когда беременность наступила в период его действия (ч. 2 ст. 261 ТК РФ). Для этого сотрудница должна предоставить работодателю соответствующее заявление.
          2. Установление режима неполного рабочего времени по заявлению родителя, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медзаключением.
          3. Перевод беременной женщины на основании заключения врача из участка с вредными условиями труда на рабочее место с допустимыми условиями труда. Женщины с детьми до 1,5 лет переводятся по их заявлению на другую работу в случае невозможности выполнять свои обязанности по занимаемой ранее должности.

          Причины, понятия и определения

          Главным внутренним документом, регулирующим отношения между работодателем и наёмным сотрудником, является трудовой договор. Инициатива, направленная на его правку или корректирование может принадлежать обеим сторонам этого соглашения. При этом, согласно статье 74 Трудового кодекса РФ, возможно внесение изменений работодателем, если они мотивированы, но трудовая функция работника должна оставаться неизменной. В качестве допустимых и обоснованных причин названы организационные или технологические факторы.

          Начальник и подчиненный

          Организационные причины внесения изменений в ТД:

          • Изменение управленческой структуры (разумеется, если они каким-то образом касаются конкретного работника);
          • Внедрение новых организационных форм (бригад, подрядов и пр.);
          • Изменение распорядка рабочего дня;
          • Пересмотр трудовых функций и их замена на новые;
          • Перераспределение между филиалами и должностями нагрузок;
          • Изменение льгот и порядка начисления компенсаций;
          • Другие реформы и нововведения.

          Технологические причины:

          • Внедрение новых технологий;
          • Ввод в эксплуатацию нового оборудования;
          • Расширение и изменение ассортимента производимых продуктов.

          Наиболее распространенные причины внесения изменения в трудовой договор перечислены в первой статье 74 ТК РФ и Постановлении Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004 года, но этот перечень, вероятнее всего, будет дополняться.

          Главное же правило, лежащее в основе законодательных актов, состоит в том, что никакие изменения и реформирования производственного или организационного процесса не должны приводить к ущемлению прав наёмных сотрудников и ухудшению их положения.

          С юридическими аспектами вкратце ясно, теперь же пора переходить к технической стороне дела.

          Заказчики и участники госзакупок будут взаимодействовать через ЕИС по единым правилам: с 1 января 2022 года вступят в силу поправки в Закон № 44-ФЗ

          С 1 января 2022 года вступит в силу большая часть изменений, касающихся проведения закупочных процедур (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ). Конкурентных способов закупок станет меньше. Взаимодействие заказчиков и исполнителей контракта будет происходить практически полностью в электронном виде. Требования к составу и содержанию заявок на участие в закупке будут едиными. Какие еще изменения ждут участников закупок?

          Рассказывает:

          шортрид Ольга Жвирбля

          Ольга Жвирбля,

          Основные изменения в Законе № 44-ФЗ, которые вносит Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ:

            сокращение количества электронных процедур;

          Способы определения поставщиков

          С 1 января 2022 года сократится количество конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Останутся только:

            конкурсы — открытые электронные, закрытые электронные, закрытые;

          Такое сокращение положительно отразится на бизнесе — будет проще разобраться в каждом из способов и меньше шансов запутаться в нюансах.

          Требования к участникам закупки

          С 1 января 2022 года участниками закупок не смогут быть:

          Действующая редакция Закона № 44-ФЗ содержит только требование о том, что сам участник закупки не должен быть офшорной компанией.

          С 1 января 2022 года участникам закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более 20 млн рублей нужно будет соответствовать дополнительному требованию — иметь опыт исполненного контракта на сумму не менее 20% от такой начальной цены в течение 3 лет до даты подачи заявки. Это может быть опыт участия в закупках по Закону № 44-ФЗ или заключения договоров в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Правопреемство учитывается. Если по исполненному контракту или договору предъявлялись пени, штрафы или неустойки, они должны быть оплачены.

          Это требование серьезно ограничит возможность участвовать в закупках для новых компаний и субъектов малого и среднего предпринимательства.

          Условия контракта

          С 1 января 2022 года заказчики смогут включать в контракты условие о праве удерживать из суммы оплаты по контракту неуплаченные поставщиком неустойки, штрафы и пени (ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в новой редакции).

          Это изменение существенно упростит получение компенсации за неисполнение контракта для заказчиков. В то же время заказчики могут злоупотреблять этим правом. В этом случае существенно вырастет количество исковых заявлений со стороны исполнителей.

          На заметку

          Минфин еще в 2019 году подтвердил, что у заказчика есть право удерживать неустойки из суммы оплаты, а также право вычитать начисленные штрафы и пени из суммы обеспечения исполнения контракта (Письмо Минфина России от 20.12.2019 № 24-03-07/1000017). Правда, сейчас заказчики взыскивают неустойки, штрафы и пени с подрядчиков все-таки в судебном порядке. Практика обычно складывается в пользу заказчиков. Однако подрядчик может отстоять свои интересы в суде, если докажет, что не смог исполнить обязательства по контракту по вине заказчика ( Определение ВС РФ от 02.10.2020 № 305-ЭС20-15405 по делу № А40-124775/2019 ).

          Извещение о закупке

          Для всех конкурентных процедур будут действовать единые правила по внесению изменений в извещение о закупке. Изменения будут публиковать не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Нельзя менять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок. После внесения изменений в извещение срок подачи заявок на участие в закупке продлевается (ч. 4 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в новой редакции).

          Еще появятся единые правила направления поставщиками запросов о даче разъяснений и публикации заказчиками ответов на них (ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ в новой редакции).

          Заявка на участие в закупке

          В ст. 43 новой редакции Закона № 44-ФЗ будет определен исчерпывающий перечень информации и документов, которые должен представить участник закупки в рамках заявки, чтобы претендовать на победу.

          Электронный аукцион

          Изменяется порядок проведения электронного аукциона (ст. 49 Закона № 44-ФЗ в новой редакции). Сначала будет подача ценовых предложений, а затем — рассмотрение заявок участников.

          Сейчас участники подают заявки, состоящие из 2 частей. После окончания подачи заявок комиссия заказчика рассматривает 1-е части заявок на соответствие аукционной документации (ст. 67 Закона № 44-ФЗ). Далее участники, заявки которых соответствуют требованиям документации, вправе принять участие в электронном аукционе. По окончании такого аукциона оператор электронной площадки размещает на электронной площадке протокол и направляет заказчику 2-е части заявок участников, чьи ценовые предложения при ранжировании получили первые 10 порядковых номеров (ст. 68 Закона № 44-ФЗ). Заказчик рассматривает 2-е части заявок участников на соответствие аукционной документации до принятия решения о соответствии первых 5-ти заявок (ст. 69 Закона № 44-ФЗ). Участник закупки, который предложил наиболее низкую цену, если его заявка на участие в электронном аукционе соответствует требованиям, признаётся победителем аукциона. С ним заключают контракт.

          На заметку

          Нововведения вряд ли помогут уменьшить количество сговоров на торгах. При проведении процедуры подачи ценовых предложений по-прежнему возможно применение недобросовестными участниками распространенной тактики «таран». Ее суть заключается в следующем.

          Три компании, вступившие в сговор, подают заявки на участие в электронном аукционе. В ходе электронных торгов две компании, используя специальную программу, позволяющую делать ставки на аукционе максимально быстро, занижают цену до демпинговой (бросовой). Добросовестные участники утрачивают интерес к торгам, после чего третий участник сговора на последних секундах аукциона делает ставку незначительно ниже начальной (максимальной). Затем первые два участника сговора отказываются от заключения контракта или их отстраняют за ошибки или несоответствие требованиям документации, и третья компания, участвовавшая в сговоре, получает контракт по высокой цене, незначительно отличающейся от начальной максимальной цены.

          Тактика «таран» давно известна антимонопольным органам. Уже наработаны механизмы выявления, а также пресечения таких недобросовестных действий. При установлении сговора по схеме «таран» антимонопольный орган обращает внимание на:

          • нетипичное поведение участников закупок,
          • аффилированность участников,
          • один IP-адрес участников аукциона.

          ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ

          Заказчик проводил электронный аукцион. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе было допущено 5 заявок. Согласно протоколу проведения электронного аукциона, участник № 3 снизил цену на 0,03% от начальной; участник № 5 – на 2,2%; участник № 1 – на 4,81%; участник № 2 – на 30,76%; участник № 4 – на 34,8%. Впоследствии заявки участников № 2 и № 4 отклонили за несоответствие требованиям, установленным в аукционной документации в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.

          Заявляя о наличии сговора между участниками № 1, 2 и 4 остальные участники обратились с жалобами в антимонопольный орган.

          Антимонопольный орган принял решение о том, что участники № 1, 2 и 4, участвуя в электронном аукционе, заключили устное картельное соглашение, применили схему «таран», и признал это нарушением п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

          Суды поддержали решение антимонопольного органа.

          Исполнение контракта

          При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур исполнитель по контракту обязан будет разместить в ЕИС документ о приёмке. Требования к информации, которая должна быть в этом документе, перечислены в п. 1 ч. 13 ст. 94 новой редакции Закона № 44-ФЗ. В течение часа с момента размещения документ о приемке направляется заказчику. Датой приемки считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.

          Стороны контракта будут обмениваться документами через ЕИС путем направления электронных уведомлений.

          Отказ от контракта

          Ч. 12.1 и ч. 12.2 ст. 95 новой редакции Закона № 44-ФЗ описывают алгоритм действий заказчика, который хочет в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных и закрытых процедур.

          Новые ч. 14.1 и ч. 14.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ определяют порядок отмены заказчиком решения об отказе от исполнения контракта.

          Правила, которые должен будет соблюдать исполнитель по контракту, принявший решение об одностороннем отказе, изложены в ч. 20.1 и ч. 20.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

          В случае отмены исполнителем по контракту не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, нужно будет руководствоваться ч. 22.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

          голоса
          Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector