Biznesivlast.ru

Бизнес и Власть
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Человек без гражданства. Статус апатрида. Иностранные лица и лица без гражданства

Человек без гражданства. Статус апатрида. Иностранные лица и лица без гражданства

Человек без гражданства – не редкость в настоящее время. Количество таких людей, согласно статистике, на настоящий момент составляет около 15 миллионов. По численности это население какой-нибудь страны. Поэтому возникают вопросы об этом статусе: есть ли преимущества у апатридов, в каких случаях можно получить гражданство и т. д. Стоит отметить, что лицо без гражданства наделено всеми социальными правами, но лишено привилегий гражданина государства.

Апатриды

По сути это те же лица без гражданства, но имеющие правовой статус. Их возникновение связано с мировой практикой, направленной на устранение безгражданства.
Юридически термин «апатрид» закреплен «Конвенцией о статусе апатридов» от 1954 года. Позже, несмотря на упомянутую выше Декларацию прав человека, Конвенция 1961 года запретила добровольно отказываться от гражданства, а также лишать гражданства людей, которые вследствие этого станут апатридами.

Также согласно этой Конвенции беженцы не могут считаться апатридами и сохраняют свое прежнее гражданство до получения нового.
В России соблюдаются требования Конвенции: апатриды пользуются теми же правами и ограничениями, что и иностранцы (например, не могут участвовать в выборах), но приравниваются к россиянам при обращении в суд, получении образования, социального обеспечения и т.д.

Получение гражданства РФ лицом без гражданства и удостоверения личности

Получение гражданства РФ лицом без гражданства и удостоверения личности

Это возможно в ряде случаев.

Лицо, не способное удостоверить свою личность, может получить гражданство РФ, если оно подходит под несколько условий, в частности:

  • является дееспособным;
  • имело гражданство СССР по состоянию на 05.09.1991 года;
  • прибыло в РФ до 01.11.2002 года;
  • не имеет подданства или вида на жительство в другой стране.

Также под эту процедуру подпадают как несовершеннолетние, так и взрослые дети претендента, соответствующего перечисленным требованиям, и лица, лишенные дееспособности, – если они находятся под опекой такого негражданина. Данные категории апатридов не могут быть привлечены к ответственности за нарушение миграционных правил, то есть, за нелегальные въезд и проживание и даже за осуществление трудовой деятельности без документов. Этот нюанс особо оговорен в статье 41.1 Федерального Закона 62 «О гражданстве Российской Федерации».

Установление личности апатрида

Чтобы претендовать на подданство РФ, ЛГБ должно пройти через процедуру установления личности. Для этого нужно предоставить в МВД по месту нахождения документы, которые содержат личные данные, а также написать заявление.

Сотрудники МВД проведут проверку, сделают необходимые запросы, опросят свидетелей, при необходимости – назначат экспертизу по отпечаткам пальцев, а затем выдадут апатриду копию Заключения об установлении личности. При этом оригинал этого документа остается у инспектора.

Читать еще:  Документы на налоговый вычет при покупке квартиры в ипотеку

Проверка личности не может длиться более 3 месяцев.

При наличии на руках данной копии выдача гражданства РФ лицам без гражданства, перечисленным ранее, становится возможной. Вместе с процедурой установления личности процесс занимает от 6 до 9 месяцев.

Стоит отметить, что Заключение об установлении личности может быть использовано исключительно для получения лицом без гражданства подданства РФ. Никаких иных прав этот документ не дает: если апатрид не обратился с данной бумагой в соответствующий орган и не подал документы на натурализацию, он так и останется пораженным в правах нелегалом.

Социальные факторы

Паспорт лица без гражданства рф

Несмотря на то что апатрид имеет все права человека, в правовом поле РФ его возможности ограничены. Наиболее простая ситуация с медицинской помощью. В 2012 году социальная защита ходатайствовала о том, чтобы любой человек вправе получить полис медицинского страхования и мог воспользоваться медицинской помощью на равных условиях. Для получения полиса ОМС не нужен паспорт гражданина.

С работой же все обстоит гораздо сложнее. Для официального трудоустройства необходимо собрать определённые документы, которых у апатрида не имеется, то есть работа не будет официальной, а это подразумевает отсутствие соцпакета, пенсионных отчислений и позволяет работодателю нарушать трудовое законодательство, не давать отпуск, выходные и т. д. И также проблемы возникают и у ребёнка, так как государство не обеспечит его местом в школе или детском саду, за исключением случаев, когда он имеет свидетельство о рождении.

Новый закон как решение проблемы отсутствия гражданства

Основываясь на главе VIII.1 Федерального закона «О гражданстве РФ» были предопределены принципы, а также очередность получения гражданства для отдельной категории лиц, которые находятся долгое время в Российской Федерации. Как указывалось, существует такая часть населения, на которую данные нормы закона не распространяются — лица без гражданства. Большинство из них не имеют удостоверяющих личность документов, а соответственно, у них отсутствует правовой статус. В данную категорию входят:

  • лица, освобожденные из-под тюремного заключения, но судимость при этом с них не снята;
  • лица, которым присвоен статус персоны нон грата, однако они не подлежат депортации, так как у них отсутствует гражданство другой страны;
  • лица с имеющимся гражданством СССР (включительно до 5 сентября 1991 года), но приехавшие в Россию для постоянного проживания после 1 ноября 2002 года (при этом гражданство России у них отсутствует);
  • лица с российским гражданством, которое впоследствии было прекращено (при этом у таких лиц нет конкретного места проживания в пределах территории России);
  • лица, которые должны быть депортированы или переданы другому государству, однако в действительности ни одно государство не желает данное лицо принимать (это относится и к тем, кому запрещено пребывать в Российской Федерации, и по данному поводу вынесено соответствующее решение органов власти).
Читать еще:  Бездействие судебных приставов, что делать? Как подать жалобу

Все указанные лица не имеют правовой возможности пользоваться принципами ФЗ «О гражданстве РФ» . Статья 101 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» описывала очередность действий по определению личности людей, имеющих гражданство другого государства, а также лиц в положении безгражданства, у которых отсутствуют документы, подтверждающие личность. Появление данной статьи позволило многим апатридам обрести статусные права. Однако после окончания процесса установления личности соответствующему лицу не выдавался документ, подтверждающий личность.

Появление нового закона, который внес коррективы в процесс установления юридического статуса для лиц без гражданства, стало спасательным жилетом для многих людей. Ведь получение временного удостоверения даст возможность на законных основаниях находиться в России, а также беспрепятственно пользоваться определенными правами.

Важно! Временное удостоверение оформляется только в бумажном варианте. В качестве электронного документа оно не выдается. Степень защищенности выписанных бланков определяется в соответствии с другим документом, который выдается иностранным гражданам и лицам, не имеющим гражданства — свидетельством о предоставлении временного убежища в пределах российского государства.

Обладание апатридом новым удостоверением личности открывает для него ряд возможностей:

  • постановка на регистрационный учет по месту пребывания через 7 дней после получения документа, подтверждающего личность;
  • трудоустройство в пределах Российской Федерации без подачи дополнительной документации;
  • периодическое проживание на территории России даже при отсутствии государственной квоты.

Ввиду того, что наличие у лица временного удостоверения автоматически дает ему право пребывания и временного жительства в России, на него на законодательной основе не должно распространяться вынесенное ранее решение о нежелательном нахождении данного лица в России или невозможности въезда её территорию.

Административно-правовой статус апатридов

Безгражданство — правовое состояние человека (апатрида), которое сложилось в результате столкновения законодательств о гражданстве различных государств.

Чтобы аполид законно находился на территории страны и получил вид на жительство, необходимо подтвердить статус «безгражданство» документально. Апатриды не могут быть репатриированы в страны происхождения их предков, поэтому людям без гражданства не стоит бояться предстать перед властями.

Документы, удостоверяющие личность апатрида

В Российской Федерации аполиды могут подтвердить свою личность следующими документами:

  1. Вид на жительство (ВНЖ).
  2. Разрешение на временное проживание (РВП).
  3. Удостоверяющие документы государства, в котором ранее проживал апатрид.
  4. Различные международные документы, признанные Российским государством ( certificat d`apatrid, о котором говорится в Конвенции от 1954 г., ст. 27, 28 ).

Права и обязанности

Аполид обязан чтить законы страны, на территории которой он проживает. Должен оплачивать налоги, беречь собственность государства и природные ресурсы.

Читать еще:  Исковое заявление о расторжении брака

Апатрид имеет право:

  • на судебную защиту;
  • исповедовать любую веру;
  • на получение начального образования;
  • на труд, имущество и другое ( Конвенция о статусе апатридов 1954 г.).

Преимущества и недостатки статуса

Статус аполида в любой стране имеет не слишком много положительных сторон. Из плюсов можно выделить отсутствие воинской обязанности.

Минусов достаточно много:

  1. Отсутствие социальных выплат (пенсия, пособия) и льгот.
  2. Лица без гражданства лишены политических прав (участие в выборах, организация собраний ).
  3. Без документов невозможно приобрести недвижимость.
  4. Апатриды имеют право на образование, трудоустройство, но без свидетельства о рождении или паспорта невозможно официальное оформление.

Особенности правового статуса бипатридов

Множественное гражданство — сложный правовой статус, т. к. один человек обладает правами и обязанностями по отношению одновременно к двум и более государствам.

Международное право считает бипатрида гражданином той страны, на территории которого лицо постоянно проживает и где пользуется гражданскими и политическими правами (Статут Международного Суда ООН, ст. 3).

Правовой статус лиц без гражданства в РФ

Человек без гражданства имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, начальное образование, оплачиваемый труд.

Если аполид оказался виновным в преступлении, то понесет наказание согласно законодательству РФ. При многократных нарушениях российских законов, апатрид может быть выдворен из страны на срок до 5 лет.

Люди без гражданства, как и иностранцы, могут быть ограничены в передвижениях на территории государства (запрет посещать закрытые города, приграничные зоны ), в профессиональной сфере (нельзя занимать политические должности, управлять самолетом или кораблем и др.).

Официальная трудовая деятельность апатридов осуществляется при наличии РВП. Разрешение позволяет официально устроиться на работу только в областях, в которых был выдан документ. Правительство не запрещает вести собственное дело, если человек платит налоги и соблюдает законы.

Признание правительством апатрида открывает множество привилегий, доступных обычным жителям. При законном нахождении лица без гражданства на территории России правительство не сможет его депортировать. Чтобы законно передвигаться по стране, нужно:

1. Собрать все документы из предыдущей страны обитания и обратиться в ФМС.
2. Написать заявление об установлении личности апатрида. После его рассмотрения человек может свободно путешествовать по стране. Ему будет выдана карточка временного удостоверения личности.
3. При пересечении границы всем иностранцам выдается миграционная карта. С ней нужно обратиться в ближайшее отделение МВД и встать на учет временного жительства. Местами временного пребывания являются гостиницы, отели, хостелы, санатории, жилищные помещения, лагеря и исправительные учреждения.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector