Biznesivlast.ru

Бизнес и Власть
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ при участии в госзакупках: инструкция

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ при участии в госзакупках: инструкция

В настоящий момент на просторах интернета встречается огромное количество предложений юридических и консалтинговых фирм, оказывающих услуги по подаче жалобы в Федеральную антимонопольную службу. Стоимость подобного рода услуг начинается, как правило, от 3-5 тысяч рублей, поэтому в данной статье мы расскажем, как правильно составить жалобу в ФАС самостоятельно.

жалоба в ФАС

Что нужно знать о подаче жалобы в ФАС по 44-ФЗ и 223-фз?

Официальные требования к жалобе представлены на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в разделе «Образцы документов». Найти документ с требованиями к подаваемым жалобам можно по ссылке http://fas.gov.ru/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/trebovaniya-k-soderzhaniyu-i-srokam-podachi-zhalob.html.

Требования к содержанию жалобы

Часть 8 статьи 105 Закона 44-ФЗ четко определяет все сведения, которые должны быть внесены в жалобу, а именно:

  • наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются (все необходимые сведения можно найти в информационной карте документации, протоколе или официальном извещении о закупке);
  • наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, подавшего жалобу (к указанию контактных данных следует подходить особенно внимательно, так как даже отсутствие электронного адреса в данной графе может послужить формальным поводом для отклонения жалобы);
  • указание на закупку, включая номер извещения, наименование заказа, дату и место размещения;
  • указание на обжалуемые действия и веские доводы (жалоба должна содержать полный комплект документов, подтверждающих обоснованность предъявляемых претензий, а также быть скреплена печатью и подписана).

Часть 8 статья 18.1 Закона 135-ФЗ гласит, что в жалобе в отношении коммерческих торгов должны содержаться:

  • наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные лица, действия которого обжалуются;
  • наименование, место нахождения (для юрлиц) / ФИО, место жительства (для физлиц) и контактные данные заявителя;
  • указание на обжалуемую закупку ( если публикация сведений о ней является обязательной согласно действующему законодательству), официальный адрес сайта, на котором она размещена;
  • указание на обжалуемые действия и веские доводы;
  • перечень прилагаемой документации.

Какие документы прикладывать?

В обоих случаях к подаваемой жалобе необходимо приложить доверенность или другой подтверждающий полномочия документ, если жалоба подается не самим заявителем, а его представителем.

Порядок подачи: как подготовить и подать

Алгоритм составления и подачи жалобы в ФАС представляет собой последовательное выполнение семи шагов:

  1. определение предмета и целесообразности жалобы (следует четко определить, на какие действия или бездействие будет подаваться жалоба, и убедиться в их неправомерности и противоречии действующему законодательству);
  2. тщательное изучение законодательства в рамках 44-ФЗ (223-ФЗ);
  3. скачивание шаблона жалобы с официального сайта ФАС (найти образец можно в нижней части страницы, посвященной предъявляемым требованиям и срокам подачи);
  4. составление жалобы с учетом требований законодательства;
  5. определение подведомственности (подавать жалобу следует по месту нахождения Заказчика);
  6. выбор формы подачи жалобы (письменной с отправкой по почте или курьером или электронной, подписанной ЭЦП);
  7. подача жалобы в установленные законом сроки.

Сроки подачи

Сроки подачи жалобы в ФАС строго регламентированы на законодательном уровне. Согласно 44-ФЗ ситуация обстоит следующим образом:

  • обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, уполномоченного учреждения или органа, специализированного учреждения, комиссии по проведению закупок или ее членов, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы допускается в любой момент после публикации плана закупок в ЕИС, но не позднее десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки поступивших заявок на участие в запросе котировок, конкурсе, протокола запроса предложений, а при определении поставщика закрытым способом – с момента утверждения соответствующего протокола;
  • обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, уполномоченного учреждения или органа, специализированного учреждения, комиссии по проведению закупок или ее членов, контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы, оператора ЭТП, если данные правонарушения были допущены при определении поставщика способом электронного аукциона, допускается в любой момент определения поставщика, а также во время аккредитации на ЭТП, но не позднее десяти дней со дня публикации протокола рассмотрения заявок или протокола проведения аукциона, если тот был признан не состоявшимся;
  • жалоба на положения закупочной документации может быть подана до окончания сроков подачи заявок;
  • в случаях, когда обжалуемые противоправные действия совершены после официального вскрытия конвертов с поступившими заявками или открытия доступа к электронным заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок или предложений, после начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование может осуществляться только участником торгов, подавшим заявку на участие в данной закупке;
  • в случаях, когда обжалуемые противоправные действия или бездействия совершены во время рассмотрения вторых частей поступивших заявок на участие в электронном конкурсе или при заключении договора, обжалование может осуществляться только до момента подписания контракта;
  • обжалование действия или бездействия оператора ЭТП, связанных с процедурой аккредитации участника закупки на ЭТП допускается в течение следующих тридцати дней после совершения правонарушения.
Читать еще:  Какой срок для возбуждения уголовного дела

Важно: По истечении установленным законом сроков обжалование действий или бездействия уполномоченных лиц и органов возможно только в судебном порядке.

В отношении коммерческих торгов законом предусмотрены несколько иные сроки подачи жалобы:

  • обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора торгов, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение десяти дней с момента подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 4 статья 18.1 135-ФЗ);
  • в случаях, когда заключение контракта не осуществлено по результатам проведенных торгов, либо когда закупка признается несостоявшейся, обжалование противоправных действий или бездействия Заказчика, организатора, оператора ЭТП, аукционной или конкурсной комиссии допускается в течение трех календарных месяцев с момента подведения итогов закупки или, если предусмотрена публикация итогов закупки, то со дня публикации (часть 5 статья 18.1 135-ФЗ).

Сроки рассмотрения жалобы

Согласно 44-ФЗ на рассмотрение жалобы по существу ФАС дается не более 5 рабочих дней со дня, следующего за датой поступления жалобы.

Важно: Днем поступления жалобы является день ее регистрации в контрольном органе.

На изготовление решения в полном объеме выделяется 3 рабочих дня со дня оглашения резолютивной части.

Регламент ФАС по рассмотрению жалоб 44-ФЗ

19 ноября 2014 года был утвержден приказ ФАС №727/14 «Об утверждении регламента». Таким образом, данный регламент – официальный документ, который полностью определяет деятельность контрольного органа при рассмотрении жалоб участников муниципальных и государственных закупок.

Реестр

Для того чтобы ознакомиться со списком жалоб по 44-ФЗ необходимо обратиться к Единой информационной системе и перейти по ссылке http://zakupki.gov.ru/epz/complaint/quicksearch/search.html.

Кроме того, найти реестр жалоб можно, выбрав на стартовой странице ЕИС в главном меню раздел «Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок» и подраздел «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».

Читать еще:  Займы под материнский капитал

Образец жалобы в ФАС

По 44-ФЗ

Скачать образец жалобы в ФАС по 44-ФЗ можно по ссылке https://yadi.sk/i/r6W_xh0p3L748z.

По 223-ФЗ

Для того чтобы найти образец жалобы на действия Заказчика по 223-ФЗ необходимо перейти по адресу https://yadi.sk/i/7k-qy0WE3L86Ns.

На аукционную документацию

Скачать пример жалобы на положения аукционной документации можно здесь: https://yadi.sk/i/DEy5f9Ne3L748G.

Таким образом, при грамотном подходе и тщательном соблюдении законодательства самостоятельно подать жалобу в ФАС не составит труда. Главное при этом — внимательно выполнять все требования и предписания Правительства.

Кто может подать жалобу в ФАС по 44 ФЗ

Любой участник закупки имеет право обратиться с требованием обжаловать результаты или ход аукциона, обратившись в суд или в надзорный орган.

Интересно! До 2016 года подать жалобу в ФАС могло любое физическое лицо. Но с 5 января 2016 года в закон были внесены изменения. Эти поправки сокращали административное вмешательство в хозяйственную работу рынка. А также изменениями должна была снизиться нагрузка на бизнес.

В настоящий момент все дела о нарушении антимонопольного законодательства от физических лиц рассматриваются Роспотребнадзором. Если гражданин отправляет обращение в ФАС, оно перенаправляется по месту рассмотрения в течение 7 дней. О пересылке физическое лицо уведомляется в письменном виде.

Какие могут возникнуть трудности при подаче жалобы через Госуслуги, могут ли отказать

Все электронные обращения, лично рассматриваются сотрудниками Федеральной антимонопольной службы

Жалоба подается не через портал Госуслуг, а через официальный сайт ФАС. Проблем с авторизацией через Госуслуги, как правило, не возникают. Они возможны в исключительных случаях, когда система перегружена.

Отказать при подаче жалобы не могут, так как абсолютно все обращения направляются на рассмотрение. Ход рассмотрения жалобы в каждом случае индивидуален, так как это зависит от конкретно взятой ситуации. При допущении ошибок в заявлении или ложной информации, обращение может быть не удовлетворено.

Когда жалобу в ФАС возвращают

После подачи жалобы в ФАС ее могут вернуть. На такое решение комиссии антимонопольного органа дается 2 дня. При этом должны быть указаны причины.

Отклонить обращение в ФАС могут в следующих случаях:

  • документ не соответствует требованиям закона;
  • нет подписи;
  • подана анонимная жалоба;
  • документ подан с нарушением сроков;
  • по обращению на те же действия уже принято решение суда.

Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения

Бесплатная консультация юриста

Сроки для подачи жалобы четко определены в статье 105 закона ФЗ-44. Там указано следующее:

  • По общему правилу, в любое время после размещения планов закупок на государственном портале. Но следует учитывать, что у заявителя есть всего 10 дней на подачу заявления после размещения планов;
  • В случаях, когда обжалуются нарушения со стороны оператора или заказчика при выборе поставщика непосредственно на аукционе, у заявителя остается 10 дней с момента размещения итогового протокола. Если в течение этого срока жалобы не поступили, протокол считается действительным;
  • Если нужно обжаловать перечень документации, необходимый для участия в аукционе, у заявителя есть время до окончания приема заявок;
  • Если было допущено нарушение при рассмотрении второй части заявки, то время на обжалование заканчивается вместе с подписанием контракта. Точного срока нет, поэтому следует узнать дату подписания готового контракта;
  • При обжаловании действий оператора, касающихся аккредитации участников, у заявителя есть 30 дней с момента самого нарушения. Важно заметить, что именно с момента нарушения и ждать каких-либо событий для подачи не стоит;
  • Обжаловать действия заказчика или любого другого лица по вопросу подписания контракта можно до непосредственного его подписания между сторонами.
Читать еще:  Как оформить ДТП без вызова ГИБДД в 2022 году.

Учтите! В течение двух дней с момента подачи жалобы заявителю будет сообщено, когда и где жалоба будет рассмотрена. Решение по вопросу выносится в течение 5 дней с момента подачи документа в ФАС.

Также стоит заметить, что если жалоба подается третьим лицом, которое не участвует в процессе закупок, то на рассмотрение и вынесение решения дается 30 дней. Это связано с тем, что нарушение несерьезное и не навредило ни одному лицу, которое участвовало в тендере.

Как написать заявление в электронном виде?

При подаче жалобы через сайт ведомства необходимо заполнить специальную форму. Сначала нужно выбрать из списка тематику жалобы, указать свои ФИО, вариант получения ответа: на почтовый или электронный адрес. Далее следует найти адресата обращения, изложить суть заявления, все факты и обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения жалобы. При отправке нужно подтвердить согласие на обработку персональных данных.

Совет: поскольку сообщение может содержать не более 1000 символов, удобнее будет оформить жалобу заранее в виде текстового документа и приложить его к обращению в виде файла вместе со скан-копиями подтверждающих нарушения документов.

Разрешение споров с госзаказчиками

Специалисты компании ЮРФИНАНС окажут содействие в разрешении споров с государственными заказчиками в следующих случаях:

  • Обжалование содержания документации.

При ознакомлении с документацией об аукционе или конкурсе, участником закупки может быть выявлен ряд несоответствий и противоречий законодательству. В условиях сложившейся ситуации следует до даты окончания подачи заявок направить в контролирующий орган ФАС жалобу по 44 ФЗ, указав при этом основания её подачи.

  • Неправомерное отклонение госзаказчиком заявки.

На этапе подачи заявок, права участника закупки могут быть нарушены действием (бездействием) заказчика, комиссии, уполномоченного органа, оператором электронной площадки и иными лицами, участвующими в процессе. При малейшем подозрении на то, что поданная на участие в конкурсе, аукционе заявка отклонена неправомерно, следует незамедлительно обращаться с жалобой в антимонопольный орган ФАС.

  • Неисполнение заказчиком обязательств по контракту.

Признание победителем коммерческой организации в торгах – не итог, а лишь первый этап взаимоотношений с государственными и муниципальными заказчиками, в процессе которых могут возникать трудности с реальным исполнением контракта. Госзаказчик нередко проявляет недобросовестность по отношению к исполнителю госконтракта: несвоевременно оплачивает товар или услугу, отказывается принимать товар по необоснованным причинам, устанавливает дополнительные ттребования. При невозможности решить проблему путём переговоров следует обращаться в Арбитражный суд.

  • Расторжение заказчиком контракта в одностороннем порядке либо через суд.

Часто госзаказчик грозится предъявить штрафы и пени либо расторгнуть контракт в одностороннем порядке, что может послужить основанием для включения исполнителя в РНП. Обжаловать действия госзаказчиков по 44 ФЗ после заключения контракта следует в Арбитражном суде, либо некоторых случаях с привлечением органов прокуратуры.

  • Подача заказчиком сведений в антимонопольный орган о внесении данных об организации в Реестр недобросовестных поставщиков.

Оказываем услуги по разрешению споров, защите от РНП, а также подготовке и подаче жалоб на действия государственных и муниципальных заказчиков в ФАС и территориальные органы прокуратуры.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector